安全生产既是人民生命健康的保证，也是企业生产与发展的基础，更是社会稳定和经济发展的前提和条件。随着祥云县工业化、城镇化的快速推进，安全生产工作遇到较大的挑战:一是安全生产事故呈现的专业性、复杂性、严重性与安监执法人员知识的全面性和系统性不够之间的矛盾；二是安全生产事故隐患排查范围之广与安全生产监管力量不足之间的矛盾；三是行业主管部门直管与安全监管部门协调配合主次之间的矛盾。结合祥云县实际，县安监局不断探索安全生产监管模式，改进工作方法，明确了各级各部门监管职责，并层层压实责任，齐抓共管，形成安全生产综合监管强大合力。监管模式形成后，祥云县安全生产形势稳定好转，连续多年未发生一次性死亡3人以上的安全生产事故，各项控制指标连年下降，杜绝了重特大安全生产事故的发生。

加强安全生产综合监管，明确安全生产职责。

安全生产说到底是一个责任问题，责任明确了、任务上肩了，就能把工作做好。近年来，祥云县加强安全生产责任体系建设，层层签订安全生产责任状，根据各级各部门职责分工，明确具体内容，加强目标管理，以县委政府《关于进一步明确党委政府及其工作部门安全生产工作职责的通知》为主线的安全生产责任体系已经全面构架，逐步形成完善了各级党委政府一把手负总责、分管领导具体负责的“一岗双责”责任机制，逐步形成完善了“谁主管、谁负责，谁许可、谁负责”的行业监督管理责任机制，逐步形成完善了“属地为主、条块结合、分级负责”的工作运行责任机制。并将安全生产工作业绩纳入各级党委班子、领导干部绩效考核，纳入干部进退升迁、立功受奖的必查事项，纳入季度督查和安全生产年底考核项目中，严格实施“一票否决”。严格落实阮成发省长的“认真、严格、严肃”重要讲话精神，对安全生产重视不够、工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行全县通报，对失职渎职酿成安全生产责任事故的，无论是谁，都要按照相关规定坚决问责追责、一查到底、绝不手软、绝不姑息。

加强安全生产综合监管，落实“党政同责，一岗双责”、“三个必须”安全生产责任制。

安全生产工作涉及的部门多、单位多、涵盖内容广，影响因素复杂多样与多变，安全生产监管工作责任重大。祥云县为进一步增强责任意识，强化安全生产综合监管，在各级各部门认真贯彻落实了“党政同责，一岗双责”责任制。各级各部门一把手是安全生产工作第一责任人，分管安全领导具体抓实行业领域或辖区内的安全生产工作，积极进行安全隐患排查整治，确保安全生产形势稳定。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”安全生产责任制，认真落实行业主管部门监管职责，对本行业领域实行有效监管，切实预防和遏制重特大安全生产事故发生。企业严格落实安全生产主体责任，设置安全生产管理机构，对企业生产经营场所进行细致的隐患排查，加强重大危险源的检测和监管。通过落实各级各部门、企业安全生产责任和各项措施，我县各部门各司其职、各负其责、分口把守，消除监管盲区、堵塞管理漏洞，实现了连续几年安全生产无重特大事故发生。

加强安全生产综合监管，充分发挥安委办协调指导监督作用。

祥云县安监局充分发挥安委办综合协调指导监督作用，对全县安全生产工作进行综合监管。根据行业特点，联合组织安委会成员单位不定期对各行业领域的安全生产工作进行抽查督查，发现问题，及时反馈给行业管理部门，让行业管理部门督促企业定期对问题进行整改，并对整个行业存在的类似问题进行排查检查。特别是近年来，针对煤矿安全、矿产资源打非治违、建筑施工、园区安全、重点建设项目等行业领域，县安委办充分发挥“综合协调、牵头抓总”的作用。通过安委办的督查检查，促进了安全生产指标控制体系和安全生产责任制全面落实，促进了安全生产专项整治和企业安全水平的提升、安全质量标准工作的深入开展，促进综合监管工作的持续改进和加强，全面提升安全生产综合监管水平，促进了全县安全生产良好形势，为全县的安全生产工作齐抓共管形成了监管合力，进一步推进了我县安全生产形势跃上一个新台阶。

祥云县安监局