浅谈危险化学品烟花爆竹

易制毒化学品安全监管基层基础工作

危险化学品和烟花爆竹具有易燃、易爆、有毒、强腐蚀性、火灾爆炸性、空气污染性等特点，危险化学品和烟花爆竹事故的发生往往是人的不安全行为和物的不安全状态造成的，而且以人的松懈麻痹意识行为居多，一旦发生爆炸、火灾或泄漏事故，会给周边人群带来严重的后果，极易造成群死群伤，严重破坏生态环境，引起社会恐慌，危及社会和谐稳定大局。因此，做好危险化学品和烟花爆竹安全生产工作是一项综合、复杂、动态、长期的系统工程，需要各级各有关部门和各危化企业依法依规落实国家有关安全生产法律、法规、规章和行业标准规范，以及有关政策文件通知要求，才能持续不断加强和改善危化品烟花爆竹安全管理，也才能逐步构建起危化品烟花爆竹安全生产长效机制体制体系，从而提升本质安全。

祥云县危险化学品和烟花爆竹行业基本情况：全县共有危险化学品生产企业5家（其中硫酸生产企业3家、工业电气石溶解生产乙炔气体1家、工业制压缩氧气生产1家）、危险化学品经营企业30家（其中汽油柴油加油站企业29家、汽柴油储存企业1家）、烟花爆竹批发企业1家。烟花爆竹零售户117家。其中取得有效的危险化学品生产企业安全生产许可证企业共5家，取得危险化学品经营许可证企业30家，危险化学品生产、经营企业全部取得安全生产标准化等级证书。

今年以来，县安监局认真贯彻落实国家安全生产法律法规规章规范、方针政策和有关决定会议精神，切实落实有法必依、执法必严、违法必究的原则，深入建立落实“政府统筹协调、部门依法监管、企业全面负责、群众广泛参与”的安全生产长效机制，在全县危险化学品行业领域点多面广、发展快的情况下，坚决夯实安全生产监管基层基础工作，取得了全县危险化学品烟花爆竹易制毒化学品行业无生产安全事故发生的良好实效。主要的做法经验是：

一是加强组织领导和人才队伍建设，认真贯彻落实国家安全生产法律法规规章和行业标准，通过建立和充实调整县安委会、安委办、综合监管、危化烟花领导小组等机构人员，制定完善各项工作制度机制，并认真抓好落实，有效做到了组织人员制度机制保障有力和职责任务落实规范到位；       

二是依法监管，严格实行行政审查审批许可制度。通过认真贯彻落实《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等有关法律法规规章，切实依法依规做到了各类危险化学品烟花爆竹易制毒化学品生产经营储存使用单位依法依规安全生产；

三是依法强化从业人员安全知识技能培训教育，切实提升本质安全。通过认真贯彻落实国家有关安全生产培训教育规定，始终坚持科学发展安全发展以提高人的文化素质为根本有效手段的基础上，狠抓生产经营单位负责人、安全管理员、特种作业人员和岗位从业人员的安全知识技能培训教育工作，坚决有效杜绝了“三违”行为的发生；

四是依法强化综合安全生产监管协调指导和监督检查工作。通过加强领导，各司其职，各负其责，认真深入持续开展了各项安全专项整治和执法监督检查工作，有效推动了企业层层落实安全生产主任责任体系的建设和发展，最大限度预防和消除了人的不安全行为；

五是依法强化生产安全事故应急救援预案体系建设。根据实际，不断调整充实县乡政府、部门事故应急领导组人员、职责和运行机制，充分调动和使用社会救援资源力量，切实做到科学实效原则，有效确保了事故应急救援的及时有效安全处置；

六是依法依规全面开展安全生产标准化创建达标工作。通过成立领导组，制定方案，完善措施，落实各自责任，祥云县已基本全面完成了危险化学品烟花爆竹易制毒化学品生产经营单位的安全生产标准化创建达标工作，达到了企业“自我约束、持续改进”软硬件本质安全生产的基础要求。

总之，只要各级各部门依法行政，严格监管，落实责任，切实落实政府安全监管职责和企业安全生产主任责任，才能有效夯实安全生产基层基础工作，才能最大限度预防和减少生产安全事故，确保人民群众生产财产安全。

祥云县安监局