自集体林权制度改革以来，文山市林业局、金融部门积极配合，探索林权抵押贷款模式，共同搭建公平、便捷的交易平台，为林农登记发证、林权抵押贷款、林权流转交易、信息发布等方面提供全方位服务。

　　目前，文山市累计颁发林权证4.6188万本、4.4811万户、面积168.757万亩、发证到户率100%；完成林权管理信息系统建设7.5万宗；受理完成林地流转13宗、流转面积2433.19亩、流转资金379.6万元；林权抵押88户、贷款资金达2.5844亿元。

　　近年来，随着国家对新一轮退耕还林、陡坡地生态治理、造林绿化、森林抚育等补助政策的加大，林农造林的积极高，同时造林面积扩大，导致后期抚育管护中资金投入不足，林权抵押贷款面临产权不晰、贷款业务窄、运作不规范等突出问题。一些观赏苗木企业和种植大户前期投入较大，完全靠自有资金再投入再生产，很难做大做强，企业对资金有急切需求，而林产品上市时间不稳定、价格波动大，部分林企业没有林木权证，很难找担保人，抵押没有资产，企业难以获得银行贷款。

　　林权抵押贷款业务的普及面还很窄。由于林业生产周期长，林业生产可变风险大的自身特点，林木资源资产作为林权低押贷款的抵押品难以监管和处置变现困难等方面因素，目前文山市开办林权抵押贷款业务主要集中在农村信用联社、农业银行、农发行、工行四家，且对象多为具有年度偿还能力、有一定经济基础的国营林场、公司、企事业单位及个人，虽然群众和一些涉林龙头企业用林权作抵押进行融资的愿望非常强烈，但是贷款难度很大，在实际操作中存在很多困难，一定程度上制约了文山市林权抵押贷款的开展。由于森林资产分布在边远林区，监管难度大，偷伐、盗伐、私下交易等破坏或违规侵占林权的现象时有发生，林权流转市场的不完善和林木资产流转体系尚未真正建立，对林权抵押变现时的贷款受偿率带来不确定性风险，影响林权抵押的实际担保效果，银行金融机构普遍担心林木资源资产作为林权抵押贷款的抵押品难以管理和处置。林权抵押贷款工作平台还有待于进一步健全完善。目前，该市林权管理的规范化、制度化建设还需进一步加强，为林农提供业务政策咨询、宣传引导、办理业务指南等综合服务水平还需努力提高。林业部门与各银行业金融部门协调沟通不多，导致各自为政，工作难予开展。

　　文山市林业部门要客观分析林权抵押贷款工作存在的问题和困难，积极完善林业金融服务联席会议制度，充分发挥联席会议制度的作用，加强成员单位的沟通交流和信息共享平台建设，加强业务协调，密切合作。同时，在加强森林资源管护的前提下，进一步制定和完善林木采伐管理、资源资产评估、林业专业合作社建设、林权流转、林权抵押贷款、林业社会化服务体系等方面的政策措施，促进林农增收致富。

        李胜娇