国务院安委办第三督导组对云南安全生产督导要求

落实责任和措施 确保安全生产形势持续稳定

国家安全监管总局监管一司司长裴文田率国务院安委会办公室第三督导组，于3月12日至20日，对云南省安全生产工作进行专项督导，要求落实责任和措施 确保安全生产形势持续稳定。

在滇期间，督导组深入到云南省玉溪市及新平县，普洱市及思茅区、澜沧县等地，对政府、部门、企业贯彻落实全国安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议、确保全国“两会”安全生产形势稳定、落实安全生产责任及节后复产复工复建等情况进行专项督导。督导组一行进车间、下矿井，查资料、看现场，深入煤矿、金属非金属矿山、建筑施工、电力、工贸行业等10家企业和人员密集场所现场抽查。

督导组认为，云南省委、省政府高度重视安全生产工作。省委书记陈豪、省长阮成发多次召开专题会议研究部署安全生产工作，多次对安全生产工作作出指示批示，亲自带队检查安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署和重要指示精神，对全国“两会”期间安全生产工作抓得紧、抓得实，安全生产形势平稳。深入推进安全生产领域改革发展。出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，主动作为，破解安全生产工作发展难题。运用“互联网+”搭建云南省安全大检查长效机制管理系统，建立完善“1+3+5”长效机制， 1.9万户重点企业实现网上监管。玉溪市委、市政府出台了《党政干部安全生产责任清单》，新平县按照省局部署紧紧围绕金属非金属矿山安全生产重点县攻坚克难“脱困摘帽”工作，狠抓非煤矿山专项治理；普洱市全面推广安全风险管理先进企业经验，澜沧县结合脱贫攻坚工作，把安全生产工作一并要求、一并落实。

早谋划、早行动，全力保障春节、“两会”期间安全生产。去年底，省安委会制发做好岁末年初安全生产工作、开展春节期间安全生产“六项行动”、组织春节和“两会”期间安全生产综合督查系列文件，全力保障春节、“两会”期间安全生产。部门联动，全面开展安全督查检查。严格执行《云南省煤矿复产复建管理办法》及补充通知，履行验收手续。由企业主要负责人组织自查签字合格，并向县级监管部门报备后，非煤矿山企业方可恢复生产。重点督促282户危化品生产企业参照首次试生产要求，制定开车方案，控制现场作业人数，复产复工。工贸方面，凡涉及金属冶炼、涉氨制冷、粉尘涉爆、涉及有限空间作业的企业和生产环节，在复产复工前必须开展安全条件确认。建筑施工等领域采取安全大培训、大检查等方式，加强复产复工监管。坚持“两手抓”，切实做好值班值守和应急准备。抓应急值班、24小时领导带班和“零报告”制度，做到责任到岗、领导到岗；抓15个省级救援队伍和5个应急物资储备库应急准备，做到随时待命，及时响应。

切实抓好2017年全国安全生产大检查发现问题隐患整改。3次督查查出的337项具体隐患问题，已完成334项，其余3项也处于受控状态之下。突出重大隐患排查整治。全省安全生产大检查开展以来累计查出的1066项重大隐患已整改974项，其余92项采取三级政府挂牌督办等方式推动整改落实。

督导组指出督导检查中发现的部分地区没有处理好经济发展与安全生产的关系、监管责任落实不够到位、部分企业红线意识和法治意识不强等问题和不足。

督导组要求牢固树立红线意识和底线思维，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感；进一步健全完善安全生产责任体系，形成职责明晰、齐抓共管的有效格局。梳理道路交通、消防、建筑施工、旅游工贸等重点行业领域综合监管和行业监管职责，细化市、县政府有关部门和属地安全监管工作责任，做到监管主体明确、责权对等、边界清晰，彻底打通各个行业安全监管“最后一公里”。严格执法，切实推动企业落实主体责任；以构建双重预防机制为抓手，全力防范重特大事故发生。

强化自上而下的督导工作，切实推动基层行业管理部门和各类工业园区、风景区落实安全生产管理责任，安全监管部门落实综合监管责任，强化对企业的安全监管与指导。要突出矿山、危化品、建筑施工、涉氨工贸企业等重点领域，督导企业做好复工复产复建安全生产工作；强化风景区安全监管，强化责任追究。“动员千遍，不如问责一次”，全省上下要树立“安全责任不落实也是重大安全隐患”的理念，旗帜鲜明地把工作问责挺在事故问责前面。严格执法，切实推动企业落实主体责任；以构建双重预防机制为抓手，全力防范重特大事故发生；强化应急管理，结合实际编制应急预案，完善应急物资和装备，开展应急演练、评估和总结，不断提升应急处置能力。

督导组强调，全国“两会”已经胜利闭幕，各种生产经营活动会掀起新高潮，各级政府和各有关部门要进一步贯彻落实全国安全生产电视电话会议、工作会议精神，加强安全风险分级管控和隐患排查治理工作，把各项工作做深做细做实，确保两会过后安全生产工作开好局、起好步，确保国家机构改革过渡期间安全生产形势持续稳定。

在3月20日召开的督导反馈会上，省安委会副主任、省安委办主任、省安全监管局局长王以志明确表示，本着对党和人民负责、对全省经济社会跨越式发展负责的精神，主动认领、认真对待督导组的反馈意见，逐项分解查出的问题和隐患，逐一明确整改责任单位、整改时限、整改目标、整改措施和责任分工，确保把解决问题的责任具体到人、具体到事、具体到部门，切实把反馈意见转化为解决问题、推进工作、促进发展的有效对策措施，转化为提升安全生产水平的实际成效；严格落实安全生产责任制，以更加强烈的使命感和责任感，扎实做好当前各项监管工作。深刻领会党和国家机构改革的重大意义，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决拥护中央关于深化党和国家机构改革的决定，牢牢绷紧安全生产这根弦，时刻保持临战状态，时刻保持思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，继续查大风险、除大隐患、防大事故，坚决打好防范和遏制重特大事故攻坚战，为更好服务保障全省经济社会发展而努力奋斗。

反馈会由省安委办副主任、省安全监管局副局长王春燕主持。省安委会成员单位负责同志参加会议。

刘洋  记者  钱丙申