“干在实处 走在前列”征文比赛

引言——该纪实全面记录了德厚水库建设历程，客观而真实地表现了德厚水库从立项到实施到竣工的全过程，前后跨度15年，讴歌了建设们迎难而上的艰苦奋斗精神。同时，也凸显了一批优秀共产党员为了水利建设而奋不顾身、殚精竭虑的优良品质。

励精图治保安澜 兴修水利谱华章

——国务院172项重大水利工程之一德厚水库建设纪实

绿水青山，碧波荡漾；鸾翔凤集，钟灵毓秀。在世外桃源般的德厚河上游两岸，一座座突兀的山峰，层峦叠嶂，显现着独有的风采，德厚水库就像一颗耀眼的明珠镶嵌在群山之中。岁月无痕，流水有声，伴随着晨曦薄雾和当地群众的日出而作、日落而息，数千名建设者们用勤劳和智慧，弘扬“老山精神”和新时代“西畴精神”，在这片大地上谱写了一曲曲扶贫攻坚、民族团结的水利赞歌。

德厚水库 利国利民汇聚动能

德厚水库雄居文山市马塘镇，源红河流域泸江水系，巍巍盘龙河中上游右岸一级支流。工程普惠文砚平城市群生活和工业供水、农业灌溉，更具发电、防洪及改善生态环境等综合利用之能。

文山市全面对接“十二五”规划布局以来，数千名建设们不断发扬“苦干实干创新干”的“老山精神”和新时代“西畴精神”，在层峦叠嶂的群山里，建起了一座充满希望的水利工程，为人民群众安居乐业、边疆经济社会繁荣注入了跨越发展的新动力。

文山作为滇桂走廊的重要交通枢纽和面向南亚东南亚的桥头堡，正以跨越赶超的姿态阔步前行，循着水利基础设施的足迹，展现在我们面前的是勤劳勇敢的文山儿女，顽强拼搏、科学治水的大禹风采，丰富的水资源滋润养育着文山各族人民，给文山经济发展带来无限的生机，但是频繁的水患，在人们脑海中留下了深刻的印记。文山州呈山区、半山区面积居广，坝区寥寥。坝区为滇东南重要的城市群文砚平地区，系农业发展之摇篮、重要工业基地之承载。然，此域正处于红河和珠江流域之分水岭，地表水量稀少，降水时空分布不均，在2009—2011年连续三年大旱中，中型水库干枯3座，小型水库干枯3座，坝塘干枯28座，河流断流6条。水源工程陆续枯竭，10余万群众饮水困难，70余万亩耕地无水灌溉。

利民之事，丝发必行，德厚水库上马意义重大。2010年4月13日，以水利部总工程师汪洪为组长的调研组到德厚水库坝址区进行实地调研，明晰解决文砚平地区城乡饮水兼顾灌溉的重点水源工程之定位。文山市结合“十二五”发展规划，制订以德厚水库建设为骨干工程的水利发展规划。依此实行，德厚水库建成后可缓解22.44万城乡人口的饮水困难及9.28万亩农田的灌溉，文砚平城市群上百万人口的饮水问题迎刃而解，区域内两个省级工业园区的供水亦轻而易举，兼顾盘龙河下游城市防洪和调节生态之需。广昆高速、文山普者黑机场、云桂铁路等工程高效运转，文砚平地区构成发达的交通体系。德厚水库的建设，将源源不断输送地区发展的原动力。

群策群力 全力推进项目建设

忆峥嵘岁月，难忘2015年9月21日，注定永载文山州水利建设史册。国务院172项重大水利工程之一、350余万文山各族儿女翘首企盼之德厚水库，经过10余年争取，一朝成功，正是斯日——开工动员会在德厚水库坝址处召开，掀文山州水利建设崭新一页。德厚水库工程是云南省水利“十二五”规划大型重点项目，也是文山州有史以来第一件大型水利工程。自项目开工建设以来，经过数千名建设者们历时四年多的艰苦奋斗，现水库各项工程建设已全面完成。在德厚水库建设工程中，防渗帷幕的最大深度、平均深度均超过三峡工程，尤其是防渗幄幕总长达4.8公里，创造了防渗帷幕长度位居“世界之最”的奇迹。

如今，库区大坝枢纽工程已顺利全面建设完成。4年多来，这座矗立在大山悬崖间大型水库枢纽，凝聚了数千名建设者们的智慧、心血和汗水。由于德厚水库坝址在德厚河下游峡谷两岸之间，呈狭长形布局，建设者们需要在坝址两岸的悬崖峭壁上进行偏坡土石方开挖和坝体的填筑，最终在峡谷间形成73.9米高的倒等腰梯形坝体。要想在这种恶劣地质条件下新建水库工程，绝非易事。而德厚水库正是在这种地质地貌条件下修建成功的，德厚水库的建设，相当于在河流经过的山谷之间筑起一座大坝，要把水给蓄起来，还要确保蓄起来的水不会渗漏。于是，库区防渗就成了德厚水库建设最最重要的组成部分。可以说防渗工程，决定着德厚水库建设的成败，而这也让建设者们付出了无比艰辛的努力.......。

近水者智，近山者仁。日夜奔波在工地上的建设者们大力创新、集思广益，克服了水库建设过程中遇到的各种技术性难题，通过采用混泥土、水泥膏浆对遇到的溶洞、深坑进行充填、灌注砾石并进行压水测试，确保了库区帷幕灌浆工程质量远远高于设计标准，为水库工程建设顺利推进奠定了坚实基础。

问渠那得清如许，为有源头活水来。在这4年多的建设历程中，有太多的时刻值得我们永久铭记，2015年8月28日国家发改委批复《云南省文山州德厚水库工程项目建议书》；2015年9月21日项目开工启动，标志着我州水利建设掀起崭新一页；2015年12月10日德厚水库正式开工建设；2016年4月27日大坝工程正式开工建设；2016年12月21日大坝成功截流；2017年2月28日度汛坝体两岸坡及基础开挖验收；2017年4月25日一期度汛坝体完成；2017年5月8日大坝心墙及反滤层基础开挖到位并通过验收；2018年3月26日至同年6月8日完成大坝主体（二期）填筑；2018年11月4日正式启动大坝三期填筑，直至2019年3月19日，整个大坝填筑至高程1380.7米，顺利封顶，标志着整个德厚水库工程进入完工收尾阶段，工程效益发挥指日可待；2019年12月—2020年3月开闸调试；2020年5月12日大坝蓄水安全鉴定会通过水利部大坝中心组织鉴定；2020年5月25日，德厚水库导流洞正式下闸封堵，标志着历时四年多建设的德厚水库开始进入自主调蓄阶段；2021年3月30日，德厚水库工程顺利通过省水利厅组织下闸蓄水阶段验收，标志着德厚水库主体工作程已圆满完成各项建设任务。

10余年的前期准备，4年多的建设历程中，同样承载了各级领导的大力支持与关心，为尽早将蓝图变现实，州水建办实行“挂图作战、挂图督战”，细化工程建设任务，抢抓时间，压茬安排施工工序，全力推进工程施工进度。各参建单位按照职责分工各负其责，为后续工程建设奠定了坚实基础。同时，为做好德厚水库工程建设征地和移民安置工作，文山市委政府高度重视，先后从30余个部门抽调100余名业务精湛、政治过硬、作风优良、纪律严明的同志成立了德厚水库工程建设征地和移民安置工作领导小组办公室和指挥部，高位推动水库建设征地和移民安置工作，主要承担土地征地、移民安置、房屋补偿、专项设施改建、库底清理等工作。正是有了这样一支过硬的队伍，德厚水库征地和移民安置工作才得以顺利进行，德厚水库如期下闸蓄水才得以顺利实现……。

众志成城 用真情和汗水践行使命

水库移民，移民先行。水库移民工作历来被称为“天下第一难”，难在“故土难离”，难在“情结难断”，德厚水库建设涉及3个乡镇6个村委会5个移民安置点1047户4632人的搬迁安置工作，征地补偿及移民安置工作由文山市德厚水库工程建设征地和移民工作指挥部组织实施。

为确保德厚水库如期下闸试蓄水，在签订搬迁安置协议期间，州市领导多次深入一线抓组织，党员干部脚踏实地抓落实，做到工作一起推进、办法一起商讨、困难一起解决。在经过两个多月的攻坚努力，于2018年10月30日，圆满完成997份集中搬迁安置合同和销号合同的签订，为如期下闸试蓄水奠定了基础。库底清理工作自2019年6月30日启动以来，先后完成红甸乡牛腊冲、马塘镇花庄下寨、红石岩下寨、播烈村、捏黑村、河尾子村、大红舍村共170户的库底建筑物清理工作；同年11月21日，德厚水库工程建设征地和移民工作指挥部组织工作人员对马塘镇黑末、荣华等8个村小组783户移民搬迁片区库底建筑物进行清理拆除。通过指挥部统一指挥，各参与部门通力协作，同年11月30日，德厚水库涉及原住地搬迁的953户房屋和村庄学校、水电、生产生活设施全部拆除，按时完成了库底建（构）筑物清理任务，极大的争取了避免出现回迁反弹的工作主动，各项库底建筑物清理工作圆满完成。

在德厚水库搬迁安置工作中，文山市委、政府始终坚持问政于民、问需于民，充分听取移民心声，举全市之力，从指挥部现有人员中又抽调60余名工作人员组成12个攻坚团队，进村入户开展宣传动员、政策讲解，做到征迁前移民户100%走访到位，启动后全流程公开到位，对群众最关心最关注的房屋调查结果、评估结果、补偿结果、安置结果等及时详细公开，充分保障群众的知情权和参与权，让移民感受到公平公正。同时，指挥部认真学习研究《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》《云南省文山州德厚水库工程建设征地移民安置规划设计报告》等政策依据。严格按照法定程序，制定出台了《文山市德厚水库工程建设征地和移民安置工作实施方案》《文山市德厚水库工程建设征地和移民安置补偿工作实施细则》《文山市德厚水库移民安置人口界定及宅基地分配实施细则》《文山市德厚水库移民建房奖励方案》等10余项政策标准，依照征收补偿标准、安置方案，明确了实物指标补偿、移民安置、宅基地分配、补助奖励等系列标准规范，做到一个政策执行到底、一把尺子量到底，确保了德厚水库移民搬迁安置工作的标准化、规范化和制度化。实现了自愿签约率、房屋搬迁率、库底清理率、宅基地分配率“四率百分百”，创造了文山速度，展现移民干部“干在实处、走在前列”的奋斗作风和敢闯敢干的精神。

后扶产业 百业兴旺百姓受益

就如何让移民群众“搬得出、稳得往、能发展、会致富”？在后扶产业规划中，市搬迁安置办紧盯水库建档立卡贫困户移民脱贫致富和全面建成小康社会的行业扶贫任务，结合“小康库区、美丽家园”建设要求，率先打破水库移民先搬迁安置再后期扶持的传统模式，在全省探索实行后期产业扶持与移民搬迁安置“同步规划、同步实施、同步推进”的方式，切实培育特色产业，助推移民群众增收致富。同时，以省级确定的后扶产业与移民搬迁安置同步推进的试点，在传统移民后期扶持“发钱发物”单一模式的基础上，按照“种养结合、长短结合、三产结合”创新项目规划布局，对后期扶持资金和其他补助资金实行“三权分置”。

自移民搬迁后，先后向上级争取资金发展后扶产业，在花庄片区投资3600余万元，其中移民后扶专项资金2000万元，打造桃子种植基地1067亩，如今花香万里、桃甜四海；在播烈片区打造面山绿化项目902.9亩，以经济林果为主，总投资980万元，其中移民专项资金480万元，如今硕果累累，农民喜气洋洋；在播烈安置点杨梅山庄片区打造草莓科技示范园192.55亩，总投资2901.79万元，其中移民后扶专项资金2330万元，如今成为了文山人民休闲娱乐的新去处，小小的草莓也成为了库区群众增收致富的新手段。

在后扶产业发展中，文山市不断探寻帮扶新措施，打造库区多产业齐头发展的态势，在建杨梅山庄片区的扶贫车间，为库区群众提供家门口工作就业新路子，在建的红甸乡康家寨片区巴西菇集约化种植基地，促进库区产业向多元化发展，随着这些后扶项目稳步推进，德厚水库库区移民从固定资产、土地流转、劳务收入、土地征收等多方面有了新收入，并可以预期持续稳定地增长，最终实现生产生活水平达到或超过原有水平目标。

如今，各移民安置点，产业之花遍地盛开，那里产业项目势头强劲，桃园丰收已成定局，草莓科技示范园区项目已开花结果，播烈安置点面山绿化项目业已生根发芽，服装加工厂项目进展顺利，这些新的经济增长点在助推当地经济社会发展的同时，为广大移民群众增收致富提供了平台......。

安居乐业 徐徐铺开的新画卷

殷殷嘱托，须臾不忘！习近平总书记指出，搬迁安置要同发展产业、安排就业紧密结合，让搬迁群众能住下、可就业、可发展。不仅要让移民群众“挪穷窝”，还帮助移民群众“改穷业”，实现可持续发展。声声在耳，大力践行。如今，德厚水库5个新的移民安置点已化身成一座集住宿、商贸、特色产业为一体的新型城镇化小区。

置身杨梅山庄安置点，一幢幢小洋楼格外显眼，干净宽阔平坦的水泥道路连接着各家各户，绿道整洁而风清，一盏盏太阳能路灯整齐地排列在道路两旁，小商店悄然兴起。走进马塘集镇安置点，一排排房屋正以昂扬新姿示人，基础设施日臻完善，各类商业与日俱增，开启崭新生活。走进花庄安置点，只见每家每户小楼外观整齐划一，院子里，移民种上了自己喜欢的绿植，蓝天、绿树、鲜花与整洁的村庄相映成趣，好一幅洁净亮丽、文明和谐的美丽新农村画卷。在播烈安置点，部分移民群众依托彝族特色风情小镇，正在规划农家乐、乡村旅游，打造健康生活目的地，多渠道、多形式提高经济收入。在康家寨安置点，利用库区周边环境优美、景色宜人的生态资源，发展乡村旅游、观光休闲、环湖徒步、生态教育为一体的生态度假村。同时，着力打造巴西菇集约化种植基地40亩，为推进乡村振兴注入新动能。

如今，各移民安置点到处呈现出一派欣欣向荣的景象，下一步市搬迁安置办将对杨梅山庄安置点750户移民规划饮食一条街，发展餐饮业；对播烈安置点97户移民依托彝族特色风情小镇设计理念进行规划，移民户发展旅游业和餐饮业；对马塘集镇安置点261户移民结合马塘集镇的优势，利用移民安置房一楼的商铺，可通过经营或出租商铺直接受益。这些规划的落实将实现搬迁户稳定持久的资产性收入，保障移民群众生活必须的经济来源。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。现在，文山各族人民梦寐以求的德厚水库终于建成！水库建成后年平均总供水量将达9449万立方米。同时，也为文砚平带来良好的经济效益和社会效益，对解决群众饮水困难和农业灌溉发挥着重要作用。

缚苍龙造福黎民百姓，润万物德厚子孙后代。德厚水库建设者们用布满厚厚老茧的双手，谱写了一曲曲壮丽的赞歌！如今，走进德厚水库库区，粼粼波光闪动、葱茏绿树环绕、白鹭水中起舞……眼前的美景总叫人惊叹。德厚水库这颗璀璨明珠正冉冉升起，熠熠生辉！为促进文山的经济腾飞、社会的发展、脱贫致富奔小康，放射出耀眼的光芒。

撰 稿：李胜娇 文图：文山市搬迁安置办

编辑：杨文翠 校审：邵艳彬

主编：钱丙申