3月2日，最高人民检察院发布全链条整治电信网络诈骗犯罪数据及相关情况，2021年，全国检察机关共起诉电信网络诈骗犯罪4万人。当前，电信网络诈骗犯罪呈多发态势，与之关联的网络黑产犯罪滋生蔓延。检察机关坚持打、防、管、控一体推进，依法严厉惩治电信网络诈骗及其关联犯罪，协同推进网络综合治理。

检察机关办案数据显示，电信网络诈骗及关联犯罪呈现三个基本态势。

从发案数量看，电信网络诈骗犯罪有所回落，与之关联的网络黑产犯罪上涨较快。2019年至2021年，检察机关分别起诉电信网络诈骗犯罪3.9万人、5万人、4万人。2021年起诉人数虽有回落，但仍高位运行。与之关联的网络黑产犯罪增长较快，主要涉帮助信息网络犯罪活动罪，掩饰隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪，侵犯公民个人信息罪，买卖国家机关公文、证件、印章罪，偷越国（边）境罪等。其中，去年起诉帮助信息网络犯罪活动罪近13万人，同比上升超8倍，位居各类刑事犯罪的第3位；为上游犯罪分子转移诈骗资金等的掩饰隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪，组织人员到国外参与电信网络诈骗犯罪活动等的偷越国（边）境罪，侵犯公民个人信息罪也增长较快，去年起诉人数同比分别上升104%、281%、64%。

从涉案人员看，低龄、低学历、低收入“三低”现象较为突出。起诉的电信网络诈骗犯罪及其关联犯罪中，35岁以下的占85%，初中及以下学历的占70%；无固定职业的占94%。

从诈骗形式看，“幌子”花样繁多、欺骗性强。电信网络诈骗涉及日常生活诸多领域，打着投资理财、情感交友、网络购物等“幌子”实施诈骗的占50%，投资理财类诈骗位居首位，占26%。

检察机关在办案中发现，在社会治理特别是网络治理中存在四方面突出问题，应予以高度关注。一是年轻人尤其在校学生涉案问题突出。不少年轻人沉溺于出售电话卡、银行卡，帮助诈骗分子转移资金所带来的物质回报，甚至以此为业，深陷犯罪泥潭。二是未成年人和老年人受骗案件多发，涉及领域相对集中。由于对网络操作不熟悉等原因，近年来这两类人群受骗案件持续多发。从受骗领域看，未成年人主要集中在直播打赏、网络游戏、网络购物等；老年人主要集中在养老投资、养生保健以及独居老人情感交友等。三是公民个人信息泄露问题较为突出，行业“内鬼”值得警惕。2021年，检察机关起诉侵犯公民个人信息犯罪9800余人，同比上升64%，公民个人信息泄露成为电信网络诈骗犯罪的源头行为。2021年，检察机关起诉泄露公民个人信息的“内鬼”500余人，涉及通信、银行、保险、房产、酒店、物业、物流等多个行业。四是网络技术被用于犯罪，降低了犯罪“门槛”。犯罪团伙通过技术外包、购买技术服务等形式，加强犯罪的“技术对抗”。一些技术公司、技术人员违背行业规范和职业准则，对服务对象和项目不加辨别，非法提供技术支持，放任危害结果发生。

针对这些趋势问题，检察机关坚持“全链条打击、精准化预防、一体化治理”思维，依法加大对电信网络诈骗及其关联犯罪的打击力度，积极营造“天下无诈、全民反诈”的良好环境。

检察机关坚持依法从严，加强全链条惩治，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。聚焦重点领域、新型手段、特殊对象，加大力度打击刷单、直播、网络游戏、虚拟币投资诈骗，以及针对老年人、未成年人实施的诈骗。会同公安机关全力打击跨境电信网络诈骗犯罪集团。依法惩治各类网络黑产犯罪，深入开展“断卡”行动，从严惩治行业“内鬼”非法泄露个人信息以及利用虚拟币为诈骗分子“洗钱”等行为。会同最高法院、公安部制发《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》，进一步扎紧打击防范法网。

在政策把握方面，区分对象宽严相济，确保案件办理效果。检察机关坚持将惩治重点放在犯罪集团、犯罪团伙的组织者、策划者、指挥者和骨干分子、贩卡团伙、职业“卡商”、行业“内鬼”上。针对年轻人尤其是在校学生沦为犯罪“工具人”、诈骗犯罪帮凶的情况，坚持以教育、挽救、惩戒、警示为主，落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，联合教育部制发典型案例，引导增强辨别能力和防范意识。

检察机关在办案中强化诉源治理，主动协同推进网络领域综合治理。针对电话卡银行卡管理、校园治安管理、保险行业个人信息管理等方面的突出问题，各地检察机关通过制发检察建议、风险提示函、签订备忘录等方式，督促加强综合治理。积极探索办案联动机制，推动建立一体化、智能化公共数据平台，实现由个案办理式监督向类案治理式监督转变。

立足预防为先，检察机关认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制、结合运用检察听证同步以案释法等方式，提升社会公众的网络法治意识，营造“全民反诈”的良好社会氛围。

张昊