省安监局局长杨亚林出席论坛并作演讲

 论坛会场

近日，我省首届安全发展论坛在昆举办。论坛旨在大力宣传安全发展理念，促进安全文化建设，加强安全法治，促进安全生产，推动全省安全生产形势持续稳定好转。

论坛由省安全监管局主办、省安全生产劳动保护学会承办、省安保互动办公室协办。省安全监管局领导、各处室负责人，各州、市安全监管局分管领导，有关企业负责人和安全管理部门负责人，安保互动共保体成员单位分管领导和部门负责人参加论坛。

省安监局局长杨亚林出席论坛并作了《创新安全生产大检查“1+3+5”长效机制践行安全发展观念》主题演讲，太平洋寿险云南分公司副总经理李鸿出席开幕式并作了《守安全之疆土，诺生命于责任》演讲。特邀国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任、国务院参事闪淳昌、中国大唐安全环保总监郝军出席论坛。闪淳昌作了《国内外应急管理的发展态势与思考》专题讲座，郝军作了《落实企业安全生产主体责任坚持安全发展观念》专题讲座。云天化天安化工有限公司、云南盐化股份有限公司、南磷集团股份有限公司、开远解化清洁能源公司四家单位有关同志应邀作大会经验交流。

会议强调，举办这次安全发展论坛，就是要进一步强化安全发展观念，开拓视野，加强安全法治，推进企业主体责任落实，提高安全管理水平，促进科学发展、安全发展。同时，也给大家搭建一个交流的平台，实现成果共享，相互借鉴，共同提高。

今年以来，全省上下牢固树立红线意识，强化安全生产责任体系建设，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，全力推动省、市、县、乡、村落实安全生产责任“五级五覆盖”，督促规模以上企业做到安全生产责任体系“五落实五到位”；积极探索建立了以企业自查自报为基础，配之以部门专项检查、专家明查暗访、政府综合督查，实行监管对象目录化管理、一企一标的对标检查、隐患和问题清单化管理、隐患整改责任闭环、企业自查情况月度申报的“1+3+5”安全生产大检查长效机制，安全生产常态化、规范化、动态化监管取得新的突破；深化重点行业领域安全生产专项整治有序推进，集中对矿山、危化品、交通、消防、建筑、油气管线等行业领域开展专项治理，煤矿转型升级进入攻坚阶段，全面启动非煤矿山转型升级工作，安全生产从治标向治本转变。通过各级各方面的共同努力，全省各类生产安全事故总量和死亡人数持续下降，截至今年10月，全省各类伤亡事故起数和死亡人数同比，分别下降28%、8.9%，较大事故大幅下降，最后一个多月如能保持这种态势，将是自2010年以来全省安全生产形势最好的一年。

会议指出，我省安全生产形势依然严峻和复杂，安全生产基础薄弱的状况没有根本性改变，企业安全管理水平不高的状况也没有根本性改变，安全投入不足和安全保障能力差的状况也没有根本性改变，致使各种安全隐患仍然突出，安全风险依然较高。特别是天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，反思安全生产工作也同样存在许多问题，主要还是“安全第一，生命至上”的观念树得不牢，危险品生产经营储存单位从规划、建设到现场管理存在诸多问题，从应急预案到应急处置也同样存在针对性问题。目前，全省化工企业“两重点一重大”自动化改造和未经正规设计的在役化工装置设计诊断工作推进滞后，重点监管危险化工工艺未完成自动化改造企业7户，重点监管危险化学品生产储存未完成自动化改造企业48户，重大危险源未完成自动化改造企业51户，纳入在役化工装置设计诊断范围的49户企业未完成设计诊断工作。必须深刻汲取事故沉痛教训，正视工作存在的问题和差距，牢固树立安全发展观念，切实采取有效措施，真正把安全生产工作抓实抓好，切实履行好职责，坚守住底线。

杨亚林要求，企业是安全生产的责任主体，落实企业主体责任，关键取决于企业负责人对安全生产的认知程度和领导责任落实，关键是要把“五落实五到位”落实到企业日常安全生产管理中去。为此，企业要严格履行法定责任和义务，切实落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求、切实落实安全生产组织领导机构、切实落实安全管理力量和安全生产报告制度，并通过做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五到位”来进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实，切实提高企业安全生产保障能力，确保今年底前，所有规模以上企业切实做到“五落实、五到位”，2016年扩大到所有企业。要扎实抓好企业强基固本工作，把安全生产教育培训作为的一项重要基础性工作和治本之策抓紧抓实，要结合各个工作岗位特点，科学、合理安排教育培训工作，采取多种形式开展教育培训，不断提高教育培训工作的针对性和实效性，着力提高全员安全意识和安全技能，有效遏制各类生产安全事故的发生。

刘洋  记者  钱丙申